ขุนพลแรงงานไทย วันศุกร์ที่ 21 มีนาคม 2568

1. ไต้หวันเตรียมอนุมัติให้สถานพยาบาลว่าจ้างผู้อนุบาลต่างชาติเป็นแรงงานกึ่งฝีมือตำแหน่งผู้ช่วยพยาบาล เงินเดือนประจำเริ่มต้นที่ 34,000 เหรียญ วิกฤตพยาบาลขาดแคลนเป็นปัญหาเรื้อรังมานานหลายปีแล้ว โดยเฉพาะช่วงสถานการณ์โควิด-19 มาถึงปัจจุบันภาวะขาดแคลนดังกล่าวหนักกว่าเดิม เนื่องจากพยาบาลต้องทำงานหนัก ส่งผลให้ลาออกเปลี่ยนอาชีพไปทำอย่างอื่น เพื่อแก้ปัญหาดังกล่าว สภาบริหารเห็นด้วยกับข้อเสนอของกระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการ อนุญาตให้สถานพยาบาลว่าจ้างผู้อนุบาลต่างชาติและนักศึกษาต่างชาติที่จบการศึกษาในไต้หวันระดับอนุปริญญาขึ้นไป เข้าทำงานเป็นแรงงานกึ่งฝีมือตำแหน่งผู้ช่วยพยาบาล ทำหน้าที่ช่วยดูแลผู้ป่วยเบื้องต้น เช่น การดูแลทำความสะอาด อาบน้ำ ป้อนอาหาร ฯลฯ เงินเดือนประจำเริ่มต้นที่ 34,000 เหรียญ เตรียมประกาศรายละเอียดในเร็ว ๆ นี้ ไต้หวันประสบวิกฤตพยาบาลขาดแคลนมานานหลายปีแล้ว สถานการณ์นับวันจะรุนแรงขึ้น (ภาพจาก chinatimes.com) ก่อนหน้านี้ กระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการเคยเสนอต่อกระทรวงแรงงานตำแหน่งแรงงานกึ่งฝีมือที่ทำหน้าที่ช่วยดูแลผู้ป่วยเบื้องต้นมาแล้ว แต่เงินเดือนประจำเริ่มต้นที่ 29,000 เหรียญ ตามเงินเดือนของแรงงานกึ่งฝีมือตำแหน่งผู้อนุบาลในองค์กร ถูกวิจารณ์ว่าต่ำเกินไป อาจส่งผลกระทบต่อการปรับค่าจ้างของพยาบาลวิชาชีพได้ กระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการจึงเสนอเงินเดือนประจำสูงขึ้นเป็น 34,000 เหรียญ ผู้อนุบาลต่างชาติที่มีคุณสมบัติ ได้แก่ทำงานในไต้หวันติดต่อกันครบ 6 ปี มีทักษะการดูแลผู้ป่วยและมีพื้นฐานการสื่อสารด้านภาษา รวมถึงนักศึกษาต่างชาติที่จบการศึกษาในไต้หวันระดับอนุปริญญาขึ้นไป อนุญาตให้สถานพยาบาลว่าจ้างเป็นแรงงานกึ่งฝีมือตำแหน่งผู้ช่วยพยาบาลได้ โดยจ่ายเงินเดือนประจำเริ่มต้นที่ 34,000 เหรียญ คาดจะช่วยบรรเทาภาวะพยาบาลขาดแคลนลงได้บ้าง ทั้งนี้ กระทรวงแรงงาน เตรียมประกาศรายละเอียดที่เกี่ยวข้อง เช่น คุณสมบัติของนายจ้างและผู้ช่วยพยาบาลรวมถึงหน้าที่อย่างชัดเจนในเร็ว ๆ นี้ นักศึกษาต่างชาติที่จบด้านพยาบาล สามารถเข้าทำงานในสถานพยาบาลได้ แต่ยังมีจำนวนน้อนมาก ในภาพเป็นนักศึกษาต่างชาติจบใหม่ฝึกงานก่อนเข้าทำงานผู้ช่วยพยาบาลที่ รพ. ฉือจี้ ฮัวเหลียน (ภาพจาก tcnews.com) ด้านสมาคมนายจ้างคนพิการกล่าววิจารณ์ว่า การที่อนุญาตให้ผู้อนุบาลยกระดับเป็นแรงงานกึ่งฝีมือตำแหน่งผู้ช่วยพยาบาล น่าจะมาจากกระทรวงสาธารณสุขและสวัสดิการประสบความล้มเหลวในการรับสมัครผู้ช่วยพยาบาลจากนักศึกษาต่างชาติที่จบการศึกษาในไต้หวันระดับอนุปริญญา จึงปรับค่าจ้างสูงขึ้นและหันมาอนุญาตให้ผู้อนุบาลต่างชาติสามารถทำงานในตำแหน่งนี้ได้ ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อแรงจูงใจในการทำงานของทั้งผู้อนุบาลทั่วไปและที่เป็นแรงงานกึ่งฝีมืออยู่แล้ว จนถึงขั้นไม่ตั้งใจทำงานหรืออาจลางานไปรับการอบรมเสริมทักษะหรือเรียนภาษา เพื่อทำงานเป็นตำแหน่งผู้ช่วยพยาบาลที่มีค่าจ้างสูงกว่า นอกจากนี้ อาจเกิดการแย่งชิงผู้อนุบาลระหว่างสถานพยาบาลกับนายจ้างและศูนย์ฟื้นฟูดูแลผู้ป่วยก็ได้ ผู้อนุบาลต่างชาติที่ทำงานติดต่อกันครบ 6 ปี สามารถทำงานเป็นแรงงานกึ่งฝีมือตำแหน่งผู้อนุบาลในครัวเรือนหรือในองค์กร และยังมีสิทธิ์ทำงานเป็นผู้ช่วยพยาบาลได้ (ภาพจาก chinatimes.com) ส่วนสหภาพพยาบาลไต้หวันคัดค้านนโยบายดังกล่าวโดยวิจารณ์ว่า แทนที่จะแก้ปัญหาสวัสดิการ สภาพแวดล้อมในการทำงาน กำหนดสัดส่วนพยาบาลต่อผู้ป่วยที่แน่นอน ตลอดจนปรับปรุงค่าจ้างให้เหมาะสมมากขึ้น ซึ่งเป็นปัญหาใหญ่ที่ทำให้พยาบาลท้อแท้และลาออกจำนวนมาก แต่กลับแก้ปัญหาที่ปลายเหตุ ด้วยการให้แรงงานต่างชาติยกระดับมาเป็นผู้ช่วยพยาบาล ซึ่งไม่สามารถแก้ปัญหาพยาบาลขาดแคลนได้ แต่กลับจะสร้างปัญหาใหม่ เสมือนเอาท์ซอร์สงานพยาบาลให้บุคคลนอกโรงพยาบาลไปทำ สังคมไต้หวันขาดผู้อนุบาลต่างชาติไม่ได้ นอกจากเตรียมประกาศอนุญาตให้สถานพยาบาลว่าจ้างแรงงานกึ่งฝีมือตำแหน่งผู้ช่วยพยาบาลแล้ว ยังจะสนองความต้องการของผู้ประกอบการอื่น ๆ ที่ประสบปัญหาขาดแคลนแรงงาน ด้วยการอนุญาตว่าจ้างนักศึกษาต่างชาติทำงานเป็นแรงงานกึ่งฝีมือตำแหน่งต่าง ๆ เช่น พนักงานคลังสินค้า เงินเดือนประจำเริ่มต้นที่ 39,000 เหรียญ พนักงานขับรถบรรทุก 43,000 เหรียญ พนักงานติดตามรถ 43,000 เหรียญ พนักงานขับรถโดยสารประจำทางภายในเมือง 50,000 เหรียญ พนักงานดูแลความปลอดภัยรถโดยสารประจำทางภายในเมือง 50,000 เหรียญ ฯลฯ สังคมไต้หวันขาดผู้อนุบาลต่างชาติไม่ได้ ไต้หวันประสบภาวะโครงสร้างประชากรที่แปรเปลี่ยนไป เด็กเกิดใหม่ลดลง คนสูงอายุเพิ่มขึ้น ประชากรวัยทำงานอายุ 16-64 ปี ลดลงต่อเนื่อง ขณะที่มีอุปสรรคในการแก้กฎหมายการจ้างงานขยายระยะเวลาการทำงานของแรงงานต่างชาติจากปัจจุบันที่จำกัด 12 ปีสำหรับแรงงานภาคการผลิตและ 14 ปีสำหรับแรงงานในภาคสวัสดิการสังคม กระทรวงแรงงานจึงผลักดันโครงการยกระดับแรงงานต่างชาติที่ทำงานดี มีทักษะและอยู่ทำงานในไต้หวันติดต่อกันครบ 6 ปีขึ้นไป หรือทำงานไม่ต่อเนื่องแต่มีอายุงานสะสมครบ 11 ปี 6 เดือนขึ้นไป หากนายจ้างจ่ายเงินเดือนประจำ (รวมเบี้ยขยัน เบี้ยเลี้ยง ค่าเข้ากะ เงินรางวัลที่ได้รับเป็นประจำ ยกเว้นค่าโอที) ไม่ต่ำกว่า 33,000 เหรียญไต้หวันต่อเดือน หรือรายได้รวมตลอดทั้งปี (รวมโอทีและเงินโบนัส) ไม่ต่ำกว่า 500,000 เหรียญไต้หวัน ด้านผู้อนุบาล หากทำงานในองค์กร ต้องมีเงินเดือนประจำไม่ต่ำกว่า 29,000 เหรียญต่อเดือน แต่หากเป็นผู้อนุบาลในครัวเรือน ไม่ต่ำกว่า 24,000 เหรียญไต้หวันต่อเดือน หรือแรงงานภาคการผลิต หากได้รับเงินเดือนประจำเกิน 35,000 เหรียญขึ้นไป ผู้อนุบาลในครัวเรือนได้รับค่าจ้างประจำไม่ต่ำกว่า 26,000 เหรียญไต้หวันต่อเดือน ผู้อนุบาลในองค์กรได้รับค่าจ้าง 31,000 เหรียญต่อเดือน ไม่ต้องแสดงหลักฐานด้านทักษะฝีมือใด ๆ สามารถยกระดับเป็นแรงงานกึ่งฝีมือได้ สำหรับนักศึกษาระดับอนุปริญญาขึ้นไป จ้างใหม่เงินเดือนประจำไม่ต่ำกว่า 30,000 เหรียญไต้หวัน กรณีต่อสัญญาใหม่ต้องไม่ต่ำกว่า 33,000....